擴(kuò)進(jìn)口將迎政策密集紅利期 食品藥品等關(guān)稅有望降低

　　抗癌藥零關(guān)稅打響擴(kuò)進(jìn)口第一槍汽車降關(guān)稅落地在即

　　擴(kuò)進(jìn)口將迎政策密集紅利期

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)食品藥品醫(yī)療器械等關(guān)稅有望降低

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)正在積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施，擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策有望迎來(lái)密集發(fā)布。其中在備受關(guān)注的降低商品進(jìn)口關(guān)稅方面，除了汽車進(jìn)口關(guān)稅將降低之外，還有部分食品、藥品、醫(yī)療器械等有望進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅。

　　今年的政府工作報(bào)告明確提出積極擴(kuò)大進(jìn)口，博鰲論壇上也進(jìn)一步釋放出主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的積極信號(hào)，并且明確將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。

　　隨后，抗癌藥零關(guān)稅打響了今年擴(kuò)進(jìn)口的“第一槍”。今年5月1日起，我國(guó)取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口。業(yè)內(nèi)有專家評(píng)估，進(jìn)口零關(guān)稅加上降低增值稅稅負(fù)、政府集中采購(gòu)等措施綜合考慮，進(jìn)口抗癌藥有望實(shí)現(xiàn)降價(jià)至少20%。

　　“目前，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口，推出貿(mào)易便利化的相關(guān)措施，全力以赴辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

　　“當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放背景下的擴(kuò)大進(jìn)口，是更加積極主動(dòng)自主的擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)一是有利于滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求，二是為了配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力高質(zhì)量發(fā)展。”業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者指出。

　　事實(shí)上，擴(kuò)大進(jìn)口、推動(dòng)貿(mào)易平衡是我國(guó)近年來(lái)一直堅(jiān)持的既定方向，并且采取了不少積極舉措，包括連續(xù)幾次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，降低進(jìn)口門(mén)檻。其中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年涉及749項(xiàng)商品，2016年涉及787項(xiàng)商品，2017年降低187種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率。今年我國(guó)將舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，正是我國(guó)主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)口是必然的趨勢(shì)。居民收入增加之后對(duì)海外高端消費(fèi)品的需求不斷上升，相應(yīng)降低中高端消費(fèi)品關(guān)稅可以滿足這種消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的需求；此外，雖然供給側(cè)改革在著力推進(jìn)“補(bǔ)短板”來(lái)推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。不可否認(rèn)的是短期內(nèi)部分高科技產(chǎn)品和技術(shù)還需要依賴進(jìn)口。但與消費(fèi)品進(jìn)口不同的是，部分國(guó)家對(duì)高科技進(jìn)口設(shè)置障礙，因此擴(kuò)大進(jìn)口和平衡雙邊貿(mào)易需要雙方的努力。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，盡管汽車等產(chǎn)品關(guān)稅還是較高，但我國(guó)的平均關(guān)稅已經(jīng)比較低了，加權(quán)平均關(guān)稅只有4.4%。不過(guò)，從政策的可預(yù)見(jiàn)性來(lái)看，降低關(guān)稅是有幫助的，因?yàn)橐郧笆潜容^臨時(shí)機(jī)動(dòng)的，存在政策上的不確定性，而現(xiàn)在固定下來(lái)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易出口安排來(lái)說(shuō)就有了可預(yù)見(jiàn)性。

　　“另一方面，確實(shí)還存在一些關(guān)稅相對(duì)較高的行業(yè)，尤其是涉及一些生活必需品和消費(fèi)品，我認(rèn)為這些領(lǐng)域的關(guān)稅要降一降。”屠新泉說(shuō)，考慮到現(xiàn)在的主要矛盾在于人民的美好生活需要和供給側(cè)能力的不足，供給側(cè)的需求并不非要全部由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足，可以通過(guò)進(jìn)口的方式來(lái)滿足。“這也是我們經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的方向，過(guò)去更多地關(guān)注生產(chǎn)者，現(xiàn)在更多地關(guān)注消費(fèi)者，我認(rèn)為這是一種進(jìn)步。”

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍對(duì)記者指出，2018年政府工作報(bào)告中對(duì)于擴(kuò)大進(jìn)口的表述為“積極擴(kuò)大進(jìn)口”，博鰲論壇上則重點(diǎn)明確了要“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”。較高的進(jìn)口關(guān)稅水平以及其他稅費(fèi)是影響我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的重要因素，可以預(yù)計(jì)進(jìn)口關(guān)稅的降低會(huì)使進(jìn)口有較為可觀的增長(zhǎng)。在汽車銷售領(lǐng)域，開(kāi)放股比限制加降低進(jìn)口關(guān)稅，將顯著促進(jìn)我國(guó)汽車銷售行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在他看來(lái)，在不影響我國(guó)國(guó)家安全的前提下，凡是能降低的關(guān)稅都應(yīng)該降，凡是能取消的非貿(mào)易壁壘都應(yīng)取消。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對(duì)記者表示，關(guān)稅水平降低無(wú)疑有利于擴(kuò)大進(jìn)口。就汽車而言，降低進(jìn)口關(guān)稅不會(huì)使國(guó)內(nèi)汽車業(yè)受到很大沖擊，因?yàn)楝F(xiàn)在很多外商在國(guó)內(nèi)也建了廠。除了汽車之外，他表示，比如消費(fèi)品，醫(yī)藥等關(guān)系到民生和百姓健康的商品進(jìn)口關(guān)稅要降下來(lái)。